С 5 декабря 2025 года в Казахстане начнут действовать обновлённые нормы аварийно-спасательного обеспечения полётов в сертифицированных аэропортах страны.
Изменения касаются порядка планирования, координации и реагирования на возможные инциденты на аэродромах и прилегающих к ним территориях. Новые правила не распространяются на несертифицируемые или временные аэродромы, а также на посадочные площадки.
Что меняется и для кого
Согласно новым требованиям, эксплуатант сертифицированного аэродрома обязан разработать аварийный план действий, учитывая все характеристики объекта, имеющиеся риски и типы авиационной деятельности. План должен охватывать сценарии не только чисто авиационных происшествий, но и чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, эпидемиологического характера.
Задача аварийного плана — минимизировать последствия чрезвычайных ситуаций, спасти жизни и обеспечить безопасное выполнение полётов.
Кто участвует
В аварийном плане фиксируется порядок координации между всеми потенциально задействованными участниками:
- службы аварийно-спасательного обеспечения полётов и противопожарные подразделения,
- медицинская служба,
- авиационная безопасность,
- операционный персонал и руководство аэропорта,
- организации, базирующиеся на аэродроме, поставщики наземного обслуживания,
- органы обслуживания воздушного движения, эксплуатанты воздушных судов,
- правоохранительные органы,
- территориальные службы чрезвычайных ситуаций, полиция, медицинские учреждения, военные формирования.
План проходит обязательное согласование со всеми указанными организациями.
Основное содержание аварийного плана
Документ содержит:
- перечень чрезвычайных ситуаций, к которым готовится аэродром,
- список участников и координаторов на каждом этапе,
- распределение обязанностей и ответственности, схему оповещения,
- контактные данные ответственных лиц,
- подробные карты и схемы аэродрома,
- порядок тренировок и учений персонала,
- правила взаимодействия с центром поиска и спасания.
В частности, план должен учитывать человеческий фактор: стрессовые обстоятельства для персонала, простоту и доступность инструкций, отработку стандартных процедур.
Регулярное обучение и практические учения необходимы для проверки реализуемости и эффективности документа. Учения должны проводиться и в тёмное время суток, при различных погодных условиях и условиях видимости.
Техническое обеспечение: аварийный центр и командный пункт
Эксплуатант обязан оборудовать два координационных центра:
- Аварийный оперативный центр (АОЦ) — стационарное помещение на территории аэродрома, оснащённое интернетом, связью, картами и аварийным журналом. Центр координирует работу служб во время происшествий.
- Передвижной командный пункт (ПКП) — мобильный штаб на транспортном средстве с современным оборудованием, средствами связи и возможностью контролировать ситуацию на месте аварии.
Регулярные проверки оборудования, назначение руководителей АОЦ и ПКП, а также функциональные испытания мобильного пункта входят в обязательства эксплуатанта.
Порядок обновления и проверки плана
Аварийный план проверяется минимум раз в два года через полномасштабные учения либо после участия в реальных инцидентах. В ходе проверок выявленные недостатки устраняются. Оценивается готовность реагирования и взаимодействия всех участников, включая проверку систем связи.
Особенности для сложных территорий
Если аэродром расположен у водоёмов, болот или в труднодоступных зонах, к работе привлекаются дополнительные подразделения гражданской защиты, плавательные средства пограничной службы Комитета национальной безопасности РК и иные специальные ресурсы. В аварийном плане устанавливаются нормативы по времени развёртывания спасателей в таких условиях.
Удаление воздушных судов и оперативность реагирования
Для быстрой ликвидации последствий аварий эксплуатант должен иметь план эвакуации воздушного судна, потерявшего возможность самостоятельного движения. Определяется оборудование и персонал, а при необходимости — организуется оперативная поддержка с других аэродромов.
Дополнительно разрабатываются инструкции для оценки зон захода на посадку и вылета на расстоянии до 1 000 метров от полосы и порядок удаления неисправных воздушных судов.
Требования к службе аварийно-спасательного обеспечения полётов
Во время работы и операций в аэропорту, а также за 15 минут до и после прилёта или вылета самолётов на аэродроме должен находиться достаточный обученный и готовый к действию личный состав службы аварийно-спасательного обеспечения полётов (СПАСОП).
Численность определяется исходя из уровня пожарной защиты и прописывается в аварийном плане, а также в руководстве по аэродрому. На сотрудников возлагаются задачи по применению спецтехники, управлению пожарными рукавами, лестницами и другим аварийно-спасательным оборудованием.
Отдельное внимание уделяется подготовке персонала — проводится обучение и противопожарные учения в условиях, максимально приближённых к реальным, включая возможные возгорания топлива.
Контекст и важность изменений
Актуализация процедур аварийно-спасательного обеспечения созвучна общей тенденции повышения стандартов безопасности на транспорте и соответствует лучшим мировым практикам. К примеру, тема предотвращения и ликвидации пожаров, координации различных экстренных служб становится всё более актуальной — как это подтверждают недавние происшествия в Алматы и ликвидация крупных возгораний.
Документ вступает в силу с 5 декабря 2025 года, предоставляя аэропортам и ответственным службам время для подготовки и внедрения новых стандартов.