Госбюджет Казахстана: рост доходов, рекордный дефицит и новые займы за январь–сентябрь

Доходы бюджета Казахстана за январь–сентябрь увеличились, однако расходы росли ещё быстрее, что привело к рекордному дефициту и росту государственных заимствований. Это имеет ключевое значение для оценки устойчивости государственных финансов и долгового бремени.

Основные источники налогового прироста

Ассоциация финансистов Казахстана сообщает: совокупные налоговые поступления достигли 19,1 трлн ₸ за первые три квартала. Рост обеспечили ускорение ВВП, девальвационный эффект (ослабление тенге на 13,4 %) и расширение налоговой базы.

В центральном бюджете ключевое значение имели НДС (+727 млрд ₸) и корпоративный подоходный налог (+713 млрд ₸), что отражает повышение деловой активности и спроса внутри страны. Дополнительный вклад внесла таможенная пошлина на нефть, увеличившаяся на фоне роста добычи.

Местные бюджеты демонстрировали устойчивый рост благодаря увеличению занятости, росту заработных плат и повышению ставки соцналога. Это указывает на расширение самостоятельности регионов и усиление роли малого и среднего бизнеса в формировании базы доходов.

Дисбаланс в расходах

Главным вызовом для фискальной системы стал опережающий рост расходов относительно доходов. За отчётный период траты республиканского бюджета выросли на 7,6 % (+1,3 трлн ₸). 94 % прироста составили расходы на соцсферу, межбюджетные трансферты и обслуживание госдолга (+330 млрд ₸).

Местные бюджеты увеличили расходы ещё более значительно — на 15,7 % (+1,6 трлн ₸). На приоритетные направления направили дополнительные средства:

• образование — +538 млрд ₸;
• жилищно-коммунальное хозяйство — +306 млрд ₸;
• приобретение финансовых активов — +264 млрд ₸.

Рост финансирования в регионах отражает стремление улучшить инфраструктуру и покрыть базовые социальные потребности, что позитивно сказывается на локальной экономике. Тема развития инфраструктуры, включая строительство медучреждений в регионах, продолжает оставаться актуальной.

Дефицит бюджета и увеличение госдолга

Расходы превысили доходы на 5,8 трлн ₸, из-за чего правительству пришлось привлечь 6,5 трлн ₸ новых займов. В 2024 году уже выбрали 75 % годового лимита заимствований, и до конца года предстоит привлечь ещё 2,2 трлн ₸ на фоне роста рыночных ставок. Это приведёт к дополнительному увеличению стоимости обслуживания долга.

Ситуация с Национальным фондом

Налоговые поступления в Национальный фонд снизились на 5 % (–153 млрд ₸), что связано с падением мировых цен на нефть. Бюджетные изъятия (4,2 трлн ₸) превысили налоговые поступления фонда на 1,4 трлн ₸.

Рост активов Национального фонда обеспечивается в основном инвестиционным доходом (около 6,5 млрд $), что увеличивает его зависимость от мировой финансовой конъюнктуры. Это повышает риски для будущих бюджетных трансфертов.

Плановое постепенное сокращение трансфертов из Национального фонда, намеченное на 2026 год, свидетельствует о переходе к модели уменьшения зависимости от нефтяных доходов в пользу роста ненефтяных поступлений. Для этого потребуется увеличение объёма налоговых сборов вне сырьевого сектора.

Перспективы и вызовы

Более быстрый рост расходов относительно доходов усиливает давление на госфинансы и государственный долг. В этих условиях сокращение трансфертов из Национального фонда усложняет задачу по обеспечению сбалансированного бюджета и требует более эффективной работы по мобилизации внутренних ресурсов экономики.