Камеры на производстве: как единый реестр товаропроизводителей изменит правила игры для казахстанского бизнеса

Национальная палата предпринимателей «Атамекен» выразила серьезную озабоченность в связи с новыми требованиями к казахстанским производителям. Согласно проекту приказа Министерства промышленности и строительства РК, предприятиям придется устанавливать камеры и транслировать свои производственные процессы в режиме реального времени для включения в единый реестр казахстанских товаропроизводителей.

Что предлагают власти: видеотрансляции и цифровая верификация

3 июня на портале «Открытые НПА» был размещен проект приказа об утверждении Правил ведения реестра казахстанских товаропроизводителей. Первое разъяснительное совещание уже собрало около 300 представителей бизнеса под эгидой НПП «Атамекен».

По новым правилам, предприятие, желающее получить статус отечественного производителя, должно выполнить ряд требований:

• Установить камеры видеонаблюдения на производстве
• Обеспечить удаленный доступ к видеотрансляции в режиме реального времени
• Пройти цифровую верификацию, предоставив 28 видов сведений
• Соответствовать 26 критериям оценки для получения статуса «высокого», «среднего» или «низкого» уровня

Представитель АО «Центр электронных финансов» Нариман Магауин пояснил, что для трансляций рассматривается использование стриминговых платформ в режиме реального времени.

Борьба с «лжепроизводителями» или чрезмерный контроль?

Официальная цель введения видеомониторинга — борьба с недобросовестными предпринимателями, которые собирают продукцию из иностранных комплектующих, но при этом претендуют на меры государственной поддержки для отечественных производителей.

Однако в «Атамекене» отмечают целый ряд проблем, с которыми столкнутся предприятия:

• Как организовать трансляцию на производствах, где работа ведется партиями?
• Что делать оборонным предприятиям, где процессы строго регламентированы и не подлежат трансляции?
• Почему не учитывается специфика различных отраслей?
• Как будут начисляться баллы при оценке — критерии остаются непрозрачными
• Почему в реестр не включены компании, оказывающие услуги и выполняющие работы?

«Некорректные параметры вроде балансовой стоимости разведочных активов для заводов по переработке резины делают процесс включения в реестр непрозрачным», — подчеркивают в Национальной палате предпринимателей.

Вопросы без ответов: кто будет отвечать за реестр?

В проекте правил указано, что реестр создает и ведет Министерство промышленности и строительства. Однако одновременно прописано, что все изменения и корректировки должны проходить через НПП, что создает правовую коллизию: кто в итоге несет ответственность за актуальность данных?

Еще один спорный момент — состав комиссии по оценке производства. Согласно правилам, в нее входят представители госорганов, а участие отраслевых ассоциаций и НПП «носит добровольный характер». «Атамекен» настаивает на включении в процесс экспертов из аккредитованных отраслевых объединений, обладающих реальной экспертизой.

Бизнес-сообщество также предлагает закрепить в правилах норму, по которой отраслевая комиссия подтверждает корректность присвоения кодов ТН ВЭД и КП ВЭД — важнейших классификаторов для участия компаний в закупках и получения господдержки.

Когда ждать перемен: сроки внедрения нового реестра

По информации Министерства промышленности и строительства, запуск нового реестра запланирован на осень 2023 года. На данный момент система проходит нагрузочное тестирование, но ключевые вопросы бизнеса остаются без ответов.

«Для казахстанского бизнеса это не очередной реестр, а вопрос обещанного доступа к рынку и мерам господдержки», — подчеркивают в «Атамекене».

Напомним, что 19 мая 2023 года Президент Казахстана подписал закон о внесении изменений в законодательство по вопросам определения страны происхождения товаров. Согласно этому закону, сертификаты формы СТ-KZ и Индустриальные сертификаты будут заменены единым Реестром казахстанских товаропроизводителей. Действующие сертификаты СТ-KZ сохранят актуальность до 1 января 2026 года.