Как будет развиваться Центральный регион Казахстана до 2050 года: стратегия и ключевые направления

Казахстан утвердил межрегиональную схему территориального развития Центрального региона. Документ определяет градостроительное направление для регионов, входящих в этот макрорегион, и устанавливает стратегические ориентиры до 2050 года. Эти изменения затрагивают архитектурную, инфраструктурную и экономическую основу обширной части страны.

Что включает межрегиональная схема

Межрегиональная схема — базовый документ, который согласует градостроительную и строительную деятельность на территории двух и более областей, агломераций и различных социально-экономических либо экологических районов. Она не опирается на административные границы и определяет:

• зонирование и освоение территорий;
• развитие системы расселения, транспортной, инженерной, социальной и рекреационной инфраструктуры;
• рациональное природопользование, охрану окружающей среды и эффективное обеспечение ресурсами.

Границы и особенности Центрального региона

В Центральный регион вошли Акмолинская, Восточно-Казахстанская, Карагандинская, Костанайская, Павлодарская, Северо-Казахстанская области, а также регионы Абай и Улытау и город Астана. Критериями для объединения стали схожие экономические и ресурсные характеристики, развитая транспортная сеть, значительная доля промышленности и сельского хозяйства, а также высокая плотность и численность городского населения.

По данным документа, доля городского населения составляет 73 % — самый высокий показатель по стране. На территории региона сформирована Астанинская агломерация — главный урбанистический центр. Вся территория обладает аграрно-индустриальной специализацией.

Экономическое значение и отраслевой потенциал

Центральный регион формирует 38,3 % ВВП страны. Здесь сосредоточено практически 99,9 % добычи угля, 98,3 % добычи железных руд, 44,5 % выпуска химической продукции, 85,5 % продукции металлургии и 66,8 % производства машиностроения Казахстана.

Основные направления перспективного развития предусматривают три временных горизонта: промежуточный (2030 год), расчётный (2040 год) и прогнозный (2050 год).

Градостроительная стратегия и этапы реализации

Проект определяет долгосрочные потребности в инфраструктуре и устанавливает очерёдность реализации мер, которые будут зависеть от национальных проектов и бюджетных возможностей. К приоритетным мерам относятся развитие инфраструктуры, расселение населения и инженерная защита территорий.

Зонирование территории

В Центральном регионе выделены четыре типа функциональных зон:

• зоны интенсивного хозяйственного и градостроительного освоения — максимальное преобразование среды;
• зоны экстенсивного освоения — более щадящее развитие;
• зоны с ограниченным хозяйственным использованием — охрана природы;
• зоны с особыми регламентами — специальное регулирование деятельности.

Территориальная структура

По данным земельного баланса, на начало 2024 года в Центральном регионе:

• 82 района (без учёта городских районов);
• 97 городов и посёлков, включая Астану;
• 3 136 сельских населённых пунктов;
• 1 129 сельских округов.

Площадь региона составляет 127 688,6 тыс. гектаров (47,2 % площади всей страны). Плотность населения — 5,5 человека на 1 кв. км, что ниже среднереспубликанского показателя (7,4 чел./кв. км).

Города и опорные пункты роста

Экономическими центрами региона выступают:

• агломерационные центры: Астана и Караганда;
• областные центры: Усть-Каменогорск, Кокшетау, Костанай, Петропавловск, Павлодар, Жезказган, Семей;
• моногорода: Степногорск, Балхаш, Темиртау, Сатпаев, Шахтинск, Каражал, Абай, Экибастуз, Аксу, Риддер, Алтай, Курчатов, Житикара, Лисаковск, Рудный;
• малые города: Акколь, Щучинск, Степняк, Макинск, Атбасар, Державинск и другие;
• 554 опорных и 88 стратегических сельских населённых пунктов.

Проблемы расселения и инфраструктуры

В числе основных вызовов:

• низкий естественный прирост населения;
• отток жителей из сельских районов, нерегулируемая миграция;
• перенаселённость и стихийное расширение городов;
• несоответствие инженерной и социальной инфраструктуры росту населения;
• ухудшение экологической ситуации в крупных городах.

Ключевая цель — ограничить территориальный рост мегаполисов и крупных городов, поддержать малые города и сельские опорные пункты, чтобы снизить нерегулируемую миграцию и сбалансировать расселение.

Меры поддержки моногородов и малых городов

• восстановление деятельности градообразующих предприятий при наличии экономических предпосылок;
• развитие социальной инфраструктуры — открытие колледжей, лицеев, медицинских центров для повышения уровня обслуживания и создания рабочих мест;
• развитие транспорта, социальной и инженерной инфраструктуры, улучшение доступа к рынкам сбыта;
• создание центров предоставления государственных и коммерческих услуг.

Развитие трудовой мобильности

Для устранения дефицита рабочей силы и демографических дисбалансов внимание уделяется поддержке добровольного переселения и мобильности трудовых ресурсов.

Экономика: специализация и возможности для роста

Потенциал Центрального региона включает усиленное развитие пищевой и сельскохозяйственной промышленности, горнометаллургического комплекса, химической и фармацевтической индустрии, лёгкой промышленности, машиностроения и производства строительных материалов. В стратегических планах — создание агропромышленных кластеров, технологическая модернизация, повышение производительности труда и цифровизация производств.

В химической отрасли перспективы связываются с органическим синтезом, полимерами, производством резиновых и пластмассовых изделий, а в фармацевтике — с модернизацией и расширением ассортимента продукции.

В лёгкой промышленности ожидается восстановление простаивающих предприятий и обновление оборудования для повышения конкурентоспособности. В приоритете — производство текстиля, шерсти, трикотажа.

Машиностроение развивается в направлениях автомобилестроения, сельскохозяйственного и железнодорожного машиностроения. Особый акцент — привлечение инвестиций и рост локализации производства.

Добывающая индустрия — важный элемент экономики, регион богат месторождениями карбонатного и глинистого сырья, строительных материалов. Реализация инвестиционных проектов позволит ввести в оборот новые месторождения и нарастить выпуск железобетонных, кирпичных, мраморных изделий.

Сельское хозяйство делает ставку на расширение пастбищ, строительство молочно-товарных ферм, внедрение ресурсосберегающих и цифровых технологий (точное земледелие, агродроны, робототехника).

Планы на будущее и нормативная база

Введение схемы и начало её действия запланировано с 5 ноября 2025 года. Очерёдность и механизмы финансирования определяются на уровне национальных проектов в зависимости от бюджетных возможностей.