Фракция «Ак жол» потребовала от Министерства финансов отменить приказ, который возлагает на учредителей ТОО ответственность по налоговым долгам компаний. Депутаты считают, что документ нарушает принцип ограниченной ответственности и угрожает развитию предпринимательства в Казахстане.
Что произошло
31 октября 2023 года Минфин издал приказ №654 «О некоторых вопросах исполнения налоговых обязательств при ликвидации и прекращении деятельности налогоплательщиками». Пункт 6 документа устанавливает: если у компании не хватает имущества для погашения налоговой задолженности, обязательства переходят к учредителям.
Суть спора
Депутат Азат Перуашев указал, что норма распространяется на юридических лиц — в частности, на товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО — организационно-правовая форма коммерческой организации в Казахстане, аналог ООО в России). Согласно статье 44 Гражданского кодекса и статье 2 Закона о товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью, участники ТОО не отвечают по обязательствам товарищества и несут риск убытков только в пределах стоимости своих вкладов.
Перуашев подчеркнул: институт ограниченной ответственности позволяет привлекать инвестиции от многочисленных учредителей с небольшими капиталами, защищая их от предпринимательских рисков. По данным Бюро национальной статистики, на начало 2024 года в Казахстане зарегистрировано свыше 1,2 млн субъектов малого и среднего предпринимательства, значительная часть которых — ТОО. Банкротство компаний часто происходит по объективным причинам: высокие ставки по кредитам, падение спроса во время экономических кризисов.
Возможные последствия для бизнеса
Депутат предупредил: практика может ударить по малому и среднему бизнесу. Если учредители ТОО будут полностью отвечать по долгам компаний, многие граждане откажутся официально инвестировать средства, опасаясь потерять личное имущество.
Перуашев добавил: даже в развитых странах высокая доля новых предприятий закрывается в первые годы работы, а риски для частных лиц ограничиваются специальными механизмами защиты. Например, в США в течение первых пяти лет закрывается около 50 % стартапов, но учредители не теряют личное имущество благодаря принципу limited liability. Новый приказ, по мнению депутата, делает бизнес менее привлекательным и доступным только для состоятельных лиц.
Юридические аргументы
Депутаты напомнили: взыскание личного имущества с учредителей возможно только в случае, если суд доказал их вину в умышленном доведении предприятия до банкротства или препятствии банкротной процедуре. Инициатива Минфина, считают в «Ак жол», противоречит закону и расширяет полномочия ведомства сверх установленных.
Требования депутатов
Фракция «Ак жол» требует немедленно отменить приказ и провести служебное расследование в отношении должностных лиц, допустивших появление спорной нормы. Депутаты указывают: приказ вступил в противоречие с Гражданским и Предпринимательским кодексами, а также законами о ТОО и правовых актах.
Контекст
Споры вокруг ответственности учредителей возникают на фоне роста налоговой задолженности бизнеса. По данным Комитета государственных доходов, на конец 2023 года задолженность по налогам и обязательным платежам в бюджет составила около 1,8 трлн ₸. Власти усиливают меры по взысканию долгов, что вызывает опасения предпринимателей.
Ранее другая проблема безопасности предпринимателей уже становилась темой выступлений Мажилиса, где поднимались вопросы защиты персональных данных казахстанцев.